【工业智能】工信部印发《工业绿色低碳发展”十五五”规划》

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# 工信部印发《工业绿色低碳发展”十五五”规划》

工业和信息化部近日印发《工业绿色低碳发展”十五五”规划》（工信部规〔2026〕169号），以培育壮大绿色生产力为主线，统筹推进产业绿色化和绿色产业化，系统部署”**实施1个行动、提升4个能力、健全2个体系**”七大任务。

## 总体目标

到2030年，产业结构和用能结构进一步优化，工业领域二氧化碳排放量达到峰值，能源资源利用效率稳步提升，绿色能源应用比例显著提高，绿色制造和服务体系更加完善，绿色低碳产业竞争优势巩固提升。

| 指标 | 2025年 | 2030年目标 |
|——|——–|———–|
| 规模以上工业单位增加值能耗下降 | — | 〔13.5%〕 |
| 规模以上工业单位增加值二氧化碳排放下降 | — | 〔较大幅度〕 |
| 重点行业主要污染物排放强度下降 | — | 〔较大幅度〕 |
| 大宗工业固废综合利用率 | 58% | 62% |
| 再生资源利用量 | — | 4.5亿吨 |

## 七大重点任务

### 一、深入实施工业领域碳达峰行动

协同推进产业结构和用能结构转型：
– 依法依规淘汰落后低效产能，稳妥推进钢铁、有色、建材、石化化工等重点行业化解结构性矛盾
– 鼓励绿色能源富集地区有序承接电解铝、钢铁、石化化工、光伏、动力电池等产业
– 建设一批零碳工厂、零碳算力设施，大幅提升绿电、绿氢应用比例
– 全面实施碳排放总量和强度双控制度
– 制定工业产品碳足迹核算规则标准，构建碳足迹数据库

### 二、提升产业绿色价值创造能力

**传统产业绿色转型重点**：
– 钢铁：废钢/绿电向电炉短流程倾斜，推进富氢、纯氢直接还原等低碳冶金
– 有色：电解铝高比例绿电消纳，推广绿色短流程冶炼
– 石化化工：扩大绿电、绿氢、生物质应用，推动电石法PVC无汞化
– 建材：可燃废弃物大比例替代燃煤，新型低碳固碳胶凝材料产业化

**巩固提升绿色优势产业**：
– 新能源汽车、新能源装备、新型储能技术迭代和场景拓展
– 推广新能源重型货车、大容量锂电池
– 拓展锂电池在低空装备、智能机器人、电动船舶等领域应用

**培育新兴绿色动能**：
– 因地制宜发展氢能产业，扩大清洁低碳氢应用
– 发展生物基材料、生物能源、生物制造

### 三、提升绿色装备产品供给能力

– **节能装备**：高效节能电机、变压器、工业热泵、水电解制氢装备
– **节水装备**：高效循环冷却、高端膜分离、智慧用水管控
– **环保装备**：减污降碳协同治理、新污染物监测治理
– **绿色产品**：聚焦长寿命、无害化、轻量化、节能、易回收等方向，推广绿色设计
– 有序发展电动/氢能航空器，推动国产民用飞机应用可持续航空燃料
– 深化绿色低碳国际合作，推动”一带一路”绿色合作

### 四、提升绿色低碳科技创新能力

重点研发技术方向：
– 可再生能源制氢、高效晶硅-钙钛矿叠层电池、全固态电池、钠离子电池
– 绿氢冶金、惰性阳极、窑炉氢能煅烧
– 原油直接制化学品、碳捕集封存利用（CCUS）

布局建设中试验证平台，实施首台（套）、首批次、首版次产品应用政策，发布工业绿色低碳技术导向目录。

### 五、提升智能化绿色化融合发展能力

这是本规划的突出亮点，明确提出**人工智能赋能绿色制造**：

– 支持企业加装智能传感器、部署工业网络，实现能耗、物耗、碳排放数据实时采集与全域集控
– 应用三维建模、模拟仿真、数字孪生等技术优化产品与工艺
– 建设智能柔性产线、应用工业机器人，实现水电气热实时监测与优化调度
– **聚焦钢铁、有色、建材、石化化工等高耗能环节，推动AI在生产配料优化、窑炉温度压力控制、反应釜调节、风机调频调速、余热余压回收、资源循环利用等场景应用**
– 开发绿色转型智能体，服务中小企业绿色诊断

### 六、健全工业资源循环利用体系

**再生资源2030年目标**：

| 品类 | 年回收利用量目标 |
|——|—————–|
| 废钢铁 | 3亿吨 |
| 废有色金属 | 2500万吨 |
| 废塑料 | 2200万吨 |
| 废纸 | 8000万吨 |
| 废旧轮胎 | 2100万吨 |

**新型固废综合利用**：
– 废动力电池：年综合利用量百万吨以上，提取金属占生产所需资源10%-15%
– 废光伏组件：年综合利用量8万吨左右
– 废风机叶片：年综合利用量17万吨左右
– 建立动力电池数字身份证管理制度

**复杂难用固废**：磷石膏综合利用率75%、赤泥25%、锰渣30%。

### 七、健全绿色制造和服务体系

– 推动绿色工厂梯度培育，规模以上工业企业全面纳入培育库
– 绿色工业园区提档升级，推进产业耦合、能源梯级利用、设施共建共享
– 组织大型企业实施绿色供应链提升行动
– 发展绿色制造科技服务、标准服务、绿色诊断服务、绿色金融服务

## 保障措施

– 完成**500项**工业绿色低碳标准制修订
– 研究制定废动力电池回收综合利用行政法规
– 加强绿色融资对接，扩大政府绿色采购
– 鼓励高校增设绿色设计、绿色制造、氢能等学科专业
– 探索开发绿色工厂管理等新职业，加快培育复合型人才

*文件来源：工业和信息化部节能与综合利用司 / 中国信通院CAICT*

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